一個是7省(區、市)交通運輸部門共同成立的環渤海灣甩掛運輸聯盟，一個是山東省內17家甩掛運輸企業成立的甩掛運輸企業聯盟，短短兩天時間，在全國公路甩掛運輸試點推進工作會議期間，山東省交通運輸管理部門給與會者帶來了兩個“驚喜”。兩個聯盟成立背后有著怎樣的故事？下一步，聯盟又有著怎樣的發展路線圖？帶著這些問題，記者采訪了山東省交通運輸廳副廳長高洪濤。

甩掛運輸實現三大目標：安全+效率+綠色

“最初我們是從安全的角度考慮切入，之后從運輸的效率考慮，現在又從節能減排、綠色交通的角度考慮。”談及為什么要成立兩個甩掛運輸聯盟，高洪濤告訴記者，主要是基于三個方面的考慮。

“最原始的考慮是要解決燃料不上船的問題。”高洪濤說，1999年的“11·24”海難事故是一個慘痛的教訓，當時專家在分析事故原因時認為，主要是因為車頭攜帶了大量的汽油、柴油等易燃品上船，途中發生車輛碰撞，進而引發火災。怎樣才能讓燃料不上船？研究中發現，采取甩掛運輸的方式完全可以解決這個問題，牽引車把掛車送上船，頭掛分離，牽引車即可下船。

為了把甩掛運輸這種國外先進的運輸方式引入中國市場，從2000年開始，山東省進行了長達4年的調研。“后來在實際推行的過程中我們又發現，發展甩掛運輸只有山東一個省份是做不成的，因為還必須要解決掛車到目的地如何下船的問題。我們開始考慮和遼寧合作，從山東上船，到遼寧下船，由遼寧的車頭負責，后來又發現，很多車并不是直接到遼寧的，還有到東北其他地區的，因此又開始考慮跟更多的省份開展合作，最終形成了今天7省(區、市)聯盟的框架。”

高洪濤表示，成立聯盟主要基于甩掛運輸運行的規律和特點，甩掛運輸是一個網絡式的運輸，“沒有網絡就沒有甩掛”。環渤海灣甩掛運輸聯盟成立的目的，就是利用7省(區、市)都圍繞渤海灣的地緣優勢，建立7省(區、市)之間的陸海甩掛運輸聯盟，充分發揮甩掛運輸的優勢，推動環渤海灣地區貨運業的轉型升級。

“最初，我們提出叫‘環渤海灣陸海聯運甩掛運輸聯盟’，強調的是陸海聯運，主要想通過渤海灣這樣一個黃金通道，使大家更多地利用水運，減少運輸成本，減少碳排放，提高運輸效率，進而達到節能減排的目的。”高洪濤分析，如果華東到華南地區都能夠采用水運，會大幅度降低碳排放。“如果這個事情做好了，將是中國最大的節能減排項目”。高洪濤預測，華東和東北之間如果采取“陸海聯運+甩掛運輸”，一年減少的碳排放量可以百萬噸計算，甚至成億噸。

節能減排實現三重疊加效應：甩掛+水運+新能源車輛

目前，在環渤海灣甩掛運輸的合作上，還僅限于山東和遼寧。“聯盟成立后，我們將馬上開始著手起草聯盟章程，制定聯盟相關的管理制度和相互的優惠政策，7省(區、市)交通運輸主管部門將輪流作為聯盟的輪值主席。”高洪濤介紹，目前各省之間的溝通還比較少，主要工作由山東牽頭在做，“聯盟成立后，我們將盡快召開一個會議，重點解決聯盟的工作制度問題，政策統一問題，渤海灣兩岸陸海聯運、陸路運輸銜接的問題，以及相互給予對方優惠政策的問題。把合作機制常態化，建立合作機構和相關標準，形成一個真正務實合作的聯盟。”

甩掛運輸是標準化的運輸，需要合作各方有標準化的車輛、標準化的作業平臺，否則無法實現甩掛作業。讓各省之間在運輸節點、甩掛運輸平臺上能夠對接，是聯盟下一步工作的重點。山東將在每個市都設一個甩掛運輸運營平臺，進而形成全省網絡。“山東缺乏龍頭貨運企業，發展甩掛運輸的基礎相對來說比較薄弱，要形成全國的網絡，我們將重點考慮‘國字頭’的企業，比如中外運山東公司、中國郵政山東公司等企業，發揮他們覆蓋全國的網絡優勢，同時，也要發揮好部甩掛運輸試點企業的作用，做到先試先行。”高洪濤說。

在優惠政策方面，高洪濤告訴記者，聯盟內部將按交通運輸部的要求對甩掛運輸車輛給予通行費上的減免政策，同時交通運輸部門正在協調聯盟內部的公安交警等執法部門，對甩掛聯盟內的運輸車輛實行超載免檢。“我們還考慮，聯盟以后新購車輛全部選用新能源LNG車輛，這樣燃料成本將節省30%左右，聯盟內部各省為車輛提供加氣的便利。”高洪濤表示，由于環渤海灣甩掛運輸聯盟在國內尚屬首創，未來打算將聯盟內車輛噴涂統一標識，以便于管理和打造品牌。

“本來甩掛運輸就是一種節能減排的運輸方式，再通過水上運輸，更進一步節能，現在再利用新能源車輛，節能減排將形成疊加效應，對降低物流成本將起到革命性的作用。”高洪濤認為，甩掛運輸、水運、新能源車輛三個因素結合在一起，節能減排將實現三重疊加效應。據高洪濤介紹，山東目前正在設計制造貨滾船，將避開對客滾船“逢七(級風)不開”的規定，可以保證一年有300天左右的運營時間，從而大大提高運行效率，對華東、東北地區的物流將產生重大影響。

目前，聯盟合作的重點仍在渤海灣沿線的省份，山東、遼寧、河北、吉林等省份實現了良好的合作后，黑龍江、內蒙古等地的合作才能“水到渠成”。“聯盟一旦進入良性循環，我們將適時擴大聯盟的范圍。屆時，聯盟建立起來的標準將向更大范圍擴展。”展望未來，高洪濤滿懷信心，“現在一切只是剛剛開始，還有很多工作要做”。

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