今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境，交通運輸部門牢牢把握穩中求進的總基調，有效開展各項工作，交通運輸實現較快增長，港口生產穩中趨緩，交通固定資產投資結構進一步優化，安全形勢總體穩定。總體來看，交通運輸經濟運行平穩健康，為保持經濟社會平穩較快發展提供了重要保障。同時，交通運輸發展中一些長期制約因素沒有根本消除，新的矛盾和問題又不斷出現，需要高度重視和積極應對。

一、上半年交通運輸經濟總體運行情況

公路水路客貨運輸總體較快增長。上半年，完成公路客運量和旅客周轉量分別為174.7億人和9027億人公里，同比增長8.7%和10.7%，增速較去年同期加快0.7個和放慢1.1個百分點。完成水路客運量和旅客周轉量分別為11799萬人和34.6億人公里，同比均增長3.5%，增速較去年同期放慢7.0個和1.7個百分點。

上半年，完成公路貨運量和貨物周轉量分別為149.8億噸和26892億噸公里，同比增長14.0%和15.0%，增速較去年同期放慢0.7個和1.3個百分點。完成水路貨運量和貨物周轉量分別為22.0億噸和39649億噸公里，增長9.3%和10.2%，增速較去年同期放慢5.7個和6.5個百分點。

交通運輸行業轉變發展方式取得新進展。一是交通運輸結構調整成效明顯。加快綜合運輸體系建設，重點建設長江干線等內河水運項目，積極推進綜合客運樞紐和公路貨運樞紐（物流園區）建設。著力加強薄弱環節建設，加大國省道改造力度，積極促進現代物流發展，大力提高運輸服務能力建設。

二是努力提高交通運輸基本公共服務均等化水平。繼續加快農村公路建設，投資安排向西部地區、“老少邊窮”地區特別是集中連片特困地區傾斜。

三是落實交通運輸行業節能減排各項工作。進一步深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動，繼續推進低碳交通運輸體系建設城市試點。

四是繼續抓好甩掛運輸發展，我部與財政部聯合制定印發了《公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法》，選定項目給予專項資金補助，推動道路貨運業轉型升級。

五是加快交通運輸行業科技創新步伐。全面做好交通科技重大專項工作，各專項核心關鍵技術攻關取得重要階段性成果。

六是積極實施公交優先戰略，推動城市公共交通發展。啟動“公交都市”建設，加快智能交通發展，推廣應用新能源車輛，開展城市出租汽車服務管理系統建設。

交通運輸行業保民生、促穩定工作取得新成效。一是進一步做好收費公路專項清理工作。上半年，各省（區、市）對現有收費公路進行了全面清查和逐項審核，共排查出771個需要整改的具體項目或問題，其中522個已經基本完成整改，取得了明顯的階段性成果。

二是繼續落實“綠色通道”政策。配合國務院物流工作專題調研組對陜西等省落實“綠色通道”政策情況進行了調研，同時加快研究完善鮮活農產品運輸車輛檢測制度。

三是積極推動出租汽車行業健康穩定發展。貫徹落實中央關于加強和創新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會精神，組織召開了全國出租汽車行業和諧勞動關系創建活動推進會。

安全形勢總體穩定，但重大事故有所增多。上半年，全國交通運輸建設工程領域共發生生產安全事故24起、死亡57人，同比分別下降40%和25%，其中死亡3至9人的較大事故3起、死亡11人，分別減少8起、34人。截至6月底，全國道路運輸行業共發生一次死亡3人及以上行車事故66起、死亡390人，同比分別下降23.3%和22.3%。

上半年安全生產形勢總體穩定，但水上運輸、交通運輸建設工程領域重大事故，道路運輸行業一次死亡10人及以上行車事故比去年同期有所增多，另外當前全國大部分地區已進入主汛期、臺風進入活躍期、南方部分地區發生嚴重洪澇災害，安全生產形勢不容樂觀。

二、全年交通運輸經濟運行走勢判斷

受國內外宏觀經濟環境影響，預計下半年公路水路交通固定資產投資增速回落幅度逐步收窄，全年投資規模有可能較去年基本持平或小幅收縮，運輸和港口生產主要指標增速趨于穩定。預計公路貨運量、貨物周轉量、客運量、旅客周轉量分別為316.8億噸、58510億噸公里、354.6億人、18400億人公里，比上年增長12.3%、13.9%、7.9%和9.8%。

水路貨運量、貨物周轉量、客運量、旅客周轉量分別為46.4億噸、82940億噸公里、25100萬人、76.5億人公里，增長9.0%、10.0%、2.2%和2.6%。規模以上港口貨物吞吐量為97.2億噸，增長6.7%。其中，外貿貨物吞吐量31.0億噸，增長12.2%；集裝箱吞吐量17580萬TEU，增長7.7%。郵政全行業業務總量1960億元，增長22%，業務收入1950億元，增長25%，其中快遞業務收入1060億元，增長40%。

三、下一步工作措施及建議

當前和今后一個時期，交通運輸行業要繼續牢牢把握穩中求進的總基調，努力推進交通運輸科學發展安全發展，堅持“穩增長、調結構、保安全、促穩定”，因勢利導、化危為機、忠于職守、主動應對，千方百計爭取下半年工作取得新成效，保持交通運輸經濟總體平穩健康運行，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。重點做好以下五個方面的工作。

第一，千方百計確保交通基礎設施建設穩步推進。我部將積極協調財政部門及時下撥中央財政資金，加快專項資金到位，引導地方財政資金加大投入，積極爭取地方政府債券資金支持普通公路發展。繼續爭取銀監、金融等部門的信貸支持，引導和鼓勵民間資本進入交通基礎設施建設領域，全力解決好資金緊張問題。同時，抓緊推進項目前期工作，加強與國土、環保、發改等部門的溝通和協調，做好項目前期工作儲備。

第二，堅持抓好安全生產和應急保障不松懈。認真貫徹落實國務院安委會全體會議精神，牢固樹立安全發展理念，進一步加強安全監管和保障力度。深入開展“打非治違”專項行動，保持打擊非法違法、違規違章高壓態勢，確保專項行動取得實效。

配合公安部門抓好道路交通安全，努力做到不發生特大事故、減少重大事故。做好應對汛期和臺風季節公路重大水毀、沉船事故的應急搶險準備，加強與氣象、海洋等部門的溝通協調，跟蹤掌握重點區域的交通氣象變化情況，及時發布預警信息。

第三，采取積極措施維護全行業和諧穩定。加強出租車行業維穩工作，全面落實出租汽車行業穩定的主體責任，規范管理工作，深入開展出租汽車行業和諧勞動關系創建活動。妥善處理工程建設領域的突出問題，加大對工程建設中農民工工資支付情況的監督檢查力度，切實保障農民工合法權益。

針對當前航運企業持續虧損、“營改增”政策給部分運輸企業帶來稅負增加等問題，建議國家從產業安全、財政、稅收等方面出臺相關扶持政策，幫助困難企業特別是航運企業解決一些實際問題，確保行業和諧穩定。

第四，認真落實中央扶貧工作會議精神，積極推進交通扶貧工作。

深入領會和貫徹落實中央扶貧工作會議精神，緊緊圍繞“改善民生”這條主線，牢牢把握“解決制約貧困地區交通運輸發展瓶頸問題、推進交通運輸基本公共服務均等化”這一主攻方向，以加快交通基礎設施建設為著力點，堅持“統籌規劃、突出重點、循序推進、講求實效”的基本原則，積極推動集中連片特困地區交通運輸發展，為貧困地區與全國同步實現全面建設小康社會提供強有力的交通運輸保障。

在集中連片特困地區交通扶貧開發推進會取得良好經驗的基礎上，認真籌備并召開好六盤山片區扶貧攻堅啟動會，為交通扶貧工作穩步推進奠定堅實的基礎。

第五，深入基層、改進作風，不斷提高服務能力和水平。認真貫徹落實好國務院廉政工作會議明確的涉及交通運輸的工作，深化工程建設專項治理，嚴肅財經紀律，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

繼續做好收費公路專項清理的督察工作，加快推進現有問題的整改落實，確保全面解決各類違規及不合理收費行為，切實做好撤銷收費站點涉及的通行費收費人員安置工作，確保改革平穩順利推進。不斷強化服務職能，深入基層、加強調研，了解企業發展過程中存在的困難，為交通運輸企業健康發展創造良好的環境。

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