12月2日，財政部、海關總署、國家稅務總局發布《關于調整進口天然氣稅收優惠政策有關問題的通知》（下稱《通知》），將天然氣銷售定價標準較之前調高26%，新增中緬天然氣管道項目、浙江LNG項目、廣東珠海LNG項目等3個可以享受稅收優惠的進口天然氣項目。業內人士表示，政策實施后，由于進口天然氣售價將會調高，中石油、中海油等進口企業有望減少虧損甚至轉為盈利，有助于提高進口企業積極性，保障我國天然氣供應穩定。

進口天然氣稅收優惠政策調整 新增三項目

早在2011年8月1日，財政部、海關總署、國家稅務總局就出臺了天然氣進口環節增值稅稅收返還的政策，當時納入該優惠政策范圍項目有：中石油旗下的中亞-中國天然氣管道項目和江蘇LNG項目；中海油廣東LNG和福建LNG項目以及上海申能集團旗下的上海LNG項目。

此次《通知》表示，自2013年7月1日起將液化天然氣銷售定價調整為31.45元/GJ，管道天然氣銷售定價調整為1.11元/立方米。據卓創資訊提供的數據，在2011年的文件中，對銷售定價的規定是液化天然氣銷售定價為24.93元/GJ；管道天然氣銷售定價則為2010年1至3月期間，銷售價格為0.67元/立方米；2010年4至6月期間為0.77元/立方米；2010年7月后為0.88元/立方米。

業內人士表示，這一定價較此前的規定價格調高了26%，進口企業營業收入增加，天然氣倒掛比例有所減小，減少進口天然氣項目的進口增值稅返還數額。

此外，《通知》還新增部分項目享受稅收優惠政策。包括新增加中緬天然氣管道項目享受優惠政策，享受政策起始時間為2013年7月1日；新增加浙江LNG項目享受優惠政策，享受政策起始時間為2012年9月1日；新增加廣東珠海LNG項目享受優惠政策，享受政策起始時間為2013年8月1日。

天然氣進口企業有望減虧 刺激進口保供

數據顯示，從2007年開始，我國就已成為天然氣凈進口國，2012年我國天然氣對外依存度已躥升至28.9%。與此同時，進口天然氣價格接連上漲，國內銷價和進口成本倒掛現象日益嚴重，中石油、中海油等天然氣主要進口企業連年喊虧。

隨著北方集中供暖季的開始，居民用氣大幅攀升，同時，各地為了治理大氣污染，紛紛實施煤改氣，這使得今年或將面臨史上最嚴重的天然氣供應缺口。

國家發改委在2013年全國天然氣迎峰度冬供應保障協調會上透露，今年全國天然氣供應缺口達220億立方米，經過各方努力挖潛后，仍有100億立方米左右的缺口。而發改委最新統計數據顯示，今年1至10月，我國天然氣產量959億立方米，增長9.2%；進口量426億立方米，增長23.9%；消費量1336億立方米，增長12.5%。

業內人士表示，上述政策或是天然氣價格改革和增加進口緩解氣荒的一個信號。金融界資深分析師馬小東接受媒體采訪時表示，冬季往往是天然氣需求高峰期，氣荒頻繁發生；為了更好地應對年底用氣高峰，加大進口以緩解國內供給壓力將成為主要手段之一。本次進口稅收優惠政策的出臺有助于刺激相關企業加大天然氣進口力度，隨著供給的增加，天然氣漲價壓力也將緩解。

卓創資訊天然氣分析師王曉坤說，“這一政策的出臺，天然氣進口企業虧損減少甚至開始盈利，有助于提高進口企業的積極性，保障我國天然氣供應穩定。”